“全省一張網(wǎng)” 規(guī)范又提效

　　公務(wù)用車(chē)管理信息平臺(tái)建設(shè)，事關(guān)地方公車(chē)改革成敗。我省在全國(guó)率先將“互聯(lián)網(wǎng)+”的理念融入到公車(chē)改革工作中，采用北斗導(dǎo)航定位、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等新一代信息技術(shù)，將公務(wù)用車(chē)管理經(jīng)驗(yàn)與先進(jìn)信息技術(shù)深度融合，建立“安徽省公務(wù)用車(chē)管理信息平臺(tái)”，為黨政機(jī)關(guān)用車(chē)、派車(chē)和結(jié)算提供一站式快捷便利服務(wù)，得到了中央車(chē)改辦充分肯定并在全國(guó)推行。

　　受益于省公務(wù)用車(chē)管理信息平臺(tái)的建設(shè)和發(fā)揮效用，從2015年7月至今，全省184個(gè)省直黨政機(jī)關(guān)和參公事業(yè)單位、16個(gè)地市、105個(gè)縣（市、區(qū)）及所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)，均已完成車(chē)改工作，全省公務(wù)用車(chē)保留總數(shù)削減了46.6%，公務(wù)交通總支出節(jié)支率達(dá)到11.2%，節(jié)約開(kāi)支6.02億元。

從“電話調(diào)度”到“平臺(tái)管理”，公車(chē)管理更科學(xué)

   “你看，地圖上這些車(chē)輛圖標(biāo)就是我們平臺(tái)所監(jiān)控的公務(wù)車(chē)輛，綠色代表車(chē)輛在行駛中，紅色代表車(chē)輛處于停車(chē)狀態(tài)。”7月9日，在省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局，工作人員向記者演示了“安徽省公務(wù)用車(chē)管理信息平臺(tái)”的監(jiān)督管理功能。

　　鼠標(biāo)單擊其中一輛，屏幕上便顯示出已指派車(chē)輛“車(chē)牌號(hào)皖A(yù)W9056，司機(jī)鄧XX（1385608XXXX），用車(chē)單位省政協(xié)辦公廳，用車(chē)人汪X（1308305XXXX），上車(chē)地點(diǎn)中山路1號(hào)安徽省政協(xié)，下車(chē)地點(diǎn)舒城韓橋，事由扶貧”等信息。再分別點(diǎn)擊“軌跡”“表盤(pán)”“車(chē)輛檔案”，車(chē)輛實(shí)時(shí)運(yùn)行狀況等相關(guān)信息一目了然。

　　據(jù)了解，除涉及國(guó)家安全及偵查辦案等有保密要求的情況外，我省認(rèn)真落實(shí)中央車(chē)改辦要求，對(duì)公車(chē)實(shí)行標(biāo)識(shí)化噴涂和加裝北斗定位終端。目前，省公務(wù)用車(chē)管理信息平臺(tái)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)四級(jí)黨政機(jī)關(guān)縱向橫向互聯(lián)互通。

　　負(fù)責(zé)平臺(tái)開(kāi)發(fā)的中科院合肥物質(zhì)科學(xué)研究院吳仲誠(chéng)教授介紹，依托互聯(lián)網(wǎng)信息化管理創(chuàng)新以及手機(jī)App、北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)等科技支撐，安徽省公務(wù)用車(chē)管理信息平臺(tái)“監(jiān)管一體化、服務(wù)一張網(wǎng)”的運(yùn)行模式，實(shí)現(xiàn)了對(duì)所有參改單位保留的公務(wù)用車(chē)全過(guò)程痕跡化管理，用車(chē)事由、用車(chē)記錄、用車(chē)費(fèi)用、行駛軌跡等信息存儲(chǔ)于“云服務(wù)器”，使用時(shí)可實(shí)時(shí)定位監(jiān)控，流程可追溯。同時(shí)，各地招標(biāo)入圍的社會(huì)化租賃公司車(chē)輛均納入到平臺(tái)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范管理，全部安裝北斗定位終端，有效規(guī)范了黨政機(jī)關(guān)租賃車(chē)輛行為，避免租賃費(fèi)用無(wú)序增長(zhǎng)。

   “以前車(chē)輛調(diào)度主要依靠電話，工作量大；現(xiàn)在借助平臺(tái)實(shí)現(xiàn)科學(xué)管理，操作簡(jiǎn)單便捷。”省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局工作人員邢鵬介紹，通過(guò)“平臺(tái)化”的方式對(duì)各類(lèi)保留公車(chē)實(shí)施科學(xué)、集約管理，使用效率大大提高。“以省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局自身為例，以前我們相關(guān)處室只管幾十輛車(chē)，現(xiàn)在借助平臺(tái)對(duì)91家省直機(jī)關(guān)近1000輛車(chē)實(shí)現(xiàn)全生命周期管理。人數(shù)沒(méi)有增加，管理車(chē)輛數(shù)增加十倍多。”

   “建好公車(chē)平臺(tái)，是落實(shí)好中央要求、確保‘車(chē)改有利于工作’的重要舉措，是避免公車(chē)私用的有效手段。我省在全國(guó)率先通過(guò)加強(qiáng)公車(chē)平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)‘管理平臺(tái)化、平臺(tái)信息化、車(chē)輛標(biāo)識(shí)化’，有效鞏固了公車(chē)改革成果，多次受到中央車(chē)改辦的肯定，給全國(guó)車(chē)改提供了有益借鑒，貢獻(xiàn)了安徽智慧。”省車(chē)改辦車(chē)輛組負(fù)責(zé)人、省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局綜合處處長(zhǎng)黃曉芳說(shuō)。

從“紙頭”申請(qǐng)到“指頭”輕點(diǎn)，公務(wù)用車(chē)更便捷

  “以前派車(chē)要填寫(xiě)派車(chē)單，一級(jí)一級(jí)找領(lǐng)導(dǎo)簽字，非常麻煩。現(xiàn)在不管是市內(nèi)公務(wù)用車(chē)，還是省內(nèi)異地公務(wù)用車(chē)，目前全市所有的參改單位都可以通過(guò)手機(jī)、電腦隨時(shí)隨地實(shí)現(xiàn)公務(wù)用車(chē)申請(qǐng)、審核和調(diào)度派車(chē)，用車(chē)便捷，工作效率大大提高！”7月5日，滁州市公車(chē)主管部門(mén)市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局局長(zhǎng)黎家發(fā)說(shuō)。

　　記者走訪各地時(shí)了解到，得益于省公務(wù)用車(chē)管理信息平臺(tái)的支撐，各地市內(nèi)公務(wù)出行用車(chē)申請(qǐng)、使用、結(jié)算更加透明高效，省內(nèi)異地公務(wù)用車(chē)租賃服務(wù)更加方便快捷，車(chē)改成效明顯。

   “各地公務(wù)人員到省城出差，可以提前通過(guò)手機(jī)或電腦登錄安徽省公務(wù)用車(chē)管理服務(wù)平臺(tái)中的租賃車(chē)輛平臺(tái)，預(yù)約合肥本地社會(huì)化租賃公司；省直機(jī)關(guān)在本省各地公務(wù)出行，可以預(yù)約目的地的社會(huì)化租賃公司車(chē)輛。”邢鵬說(shuō)。公務(wù)用車(chē)異地預(yù)約，為城際交通、市內(nèi)交通提供了無(wú)縫銜接的橋梁，實(shí)現(xiàn)了省內(nèi)公務(wù)出行“零距離換乘”，大大節(jié)約了公務(wù)出行成本，提高了行政效率。

　　據(jù)了解，目前，“安徽省公務(wù)用車(chē)管理信息平臺(tái)”已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了與100多家汽車(chē)租賃公司、300多家維修保養(yǎng)保險(xiǎn)企業(yè)、黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位的服務(wù)連接。

  “車(chē)少了，活沒(méi)少，如何解決在公車(chē)數(shù)量減幅較大的情況下不影響各部門(mén)公務(wù)出行，是車(chē)改完成改革目標(biāo)的關(guān)鍵，也是平臺(tái)建設(shè)要達(dá)到的目標(biāo)。”吳仲誠(chéng)說(shuō)，從使用和反饋情況看，平臺(tái)達(dá)到便捷派車(chē)、高效用車(chē)、透明管車(chē)、有效督車(chē)、集約車(chē)輛的總體目標(biāo)。

　　據(jù)了解，2016年夏，安慶市遭遇特大暴雨，防汛搶險(xiǎn)用車(chē)頻繁且突然，但當(dāng)?shù)嘏绍?chē)及時(shí)、調(diào)度合理，沒(méi)耽誤一起公務(wù)出行。為何？

   “省、市、縣、鄉(xiāng)‘一張網(wǎng)’，實(shí)現(xiàn)了公車(chē)合理化調(diào)配，資源最大化利用，解決了突發(fā)狀況時(shí)的跨區(qū)域出行用車(chē)保障等問(wèn)題。”黃曉芳說(shuō)，通過(guò)省公務(wù)用車(chē)管理平臺(tái)，市里對(duì)執(zhí)行完任務(wù)的車(chē)輛可以就地指令，就近布置派車(chē)任務(wù)參與防汛搶險(xiǎn)。還可以調(diào)度汛情緩解、車(chē)輛保障充足的縣區(qū)公車(chē)支援用車(chē)緊張縣區(qū)，同時(shí)對(duì)接省、市社會(huì)化用車(chē)租賃公司，平臺(tái)調(diào)車(chē)保障公務(wù)用車(chē)，較好解決了用車(chē)急需。

   “以前的公車(chē)信息平臺(tái)多是一個(gè)點(diǎn)一個(gè)點(diǎn)地去做，形成信息孤島，無(wú)法形成合力。我省完善頂層設(shè)計(jì)，構(gòu)建‘監(jiān)管一體化、服務(wù)一張網(wǎng)’的信息平臺(tái)，把有限的資源用到真正需要的地方，既杜絕‘車(chē)輪上的浪費(fèi)’，又做到‘車(chē)盡其用’，保障了行政工作效率。”吳仲誠(chéng)說(shuō)。

從“各管一攤”到“協(xié)同發(fā)力”，用車(chē)監(jiān)督更嚴(yán)格

　　石臺(tái)縣仁里鎮(zhèn)地處皖南山區(qū)，一些進(jìn)村道路偏遠(yuǎn)難行。

   “鎮(zhèn)上除了一臺(tái)保留下來(lái)的公務(wù)用車(chē)，還租了兩臺(tái)新能源汽車(chē)，專(zhuān)供鄉(xiāng)鎮(zhèn)遠(yuǎn)距離公務(wù)出行使用，充滿電一次可跑300公里，基本滿足了日常公務(wù)需求。”仁里鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)曹文華算了一筆賬：租賃燃油車(chē)一天至少300元，平均每天租賃1—2臺(tái)車(chē)，花費(fèi)約300—600元；現(xiàn)在使用新能源汽車(chē)后，每臺(tái)車(chē)月租金4000元，平均每臺(tái)車(chē)一天約130元，兩臺(tái)車(chē)每月能節(jié)約用車(chē)成本約8000元左右。

　　邢鵬介紹，針對(duì)縣、鄉(xiāng)車(chē)輛社會(huì)化租賃市場(chǎng)不發(fā)達(dá)的現(xiàn)狀，我省著眼新型公務(wù)用車(chē)制度的建立，有車(chē)輛租賃需求的縣、鄉(xiāng)與省、市社會(huì)化車(chē)輛租賃公司對(duì)接合作。車(chē)輛租賃公司將新能源汽車(chē)以租賃的方式，提供給合作的縣、鄉(xiāng)使用，每月收取租金。“相關(guān)車(chē)輛納入省公車(chē)管理平臺(tái)監(jiān)管，管理不松懈。”

　　據(jù)了解，在公車(chē)監(jiān)管上，公車(chē)主管部門(mén)通過(guò)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)對(duì)公車(chē)全生命周期管理和運(yùn)行費(fèi)用信息化管理，用車(chē)信息全程在線記錄，實(shí)時(shí)掌握公務(wù)用車(chē)事由、軌跡、里程和結(jié)算等業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)。財(cái)政審計(jì)部門(mén)通過(guò)車(chē)聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，統(tǒng)計(jì)用車(chē)?yán)锍獭⑷粘＞S修保養(yǎng)、租賃費(fèi)用管理等信息，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管規(guī)范透明。紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)通過(guò)平臺(tái)對(duì)車(chē)輛實(shí)行編制管理、設(shè)置敏感區(qū)域電子圍欄、非正常用車(chē)提醒等，創(chuàng)新監(jiān)督管理方式，為深入落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神、遏制“四風(fēng)”問(wèn)題、加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)提供監(jiān)管工具。平臺(tái)正式運(yùn)行后，紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)多次通過(guò)平臺(tái)發(fā)現(xiàn)并查處了多起公車(chē)私用的問(wèn)題，受到了社會(huì)各界一致好評(píng)。

   “平臺(tái)設(shè)置的公車(chē)全生命周期管理模式，很好地解決了以往多頭管理‘各管一攤’帶來(lái)的信息壁壘等問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)了各部門(mén)‘協(xié)同發(fā)力’。”黃曉芳說(shuō)，過(guò)去存在個(gè)別司機(jī)靠“修車(chē)”賺錢(qián)，小修說(shuō)成大修，一臺(tái)車(chē)一年能修好幾次；現(xiàn)在賺錢(qián)只能靠跑車(chē)，因?yàn)楸O(jiān)管已經(jīng)堵住了盲區(qū)、漏洞。“一臺(tái)車(chē)從購(gòu)置、配備、使用、維修、報(bào)廢，‘從生到死’都由我們負(fù)責(zé)，我們清楚每一臺(tái)車(chē)的‘成長(zhǎng)’過(guò)程。”

   “全省一張網(wǎng)”的“安徽經(jīng)驗(yàn)”，得到了中央車(chē)改辦充分肯定并在全國(guó)推行。據(jù)了解，我省曾先后于2015年12月、2016年9月、2018年3月分別在西安、合肥、蘭州召開(kāi)的全國(guó)地方公車(chē)改革經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)上作典型發(fā)言；中央車(chē)改辦先后刊發(fā)七期專(zhuān)題簡(jiǎn)報(bào)介紹安徽公務(wù)用車(chē)管理信息平臺(tái)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，并向全國(guó)推廣，全國(guó)絕大多數(shù)省（市、自治區(qū)）均來(lái)我省考察調(diào)研學(xué)習(xí)平臺(tái)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)。